"...
II- İTİRAZIN GEREKÇESİ:
İtiraz yoluna başvuran İstanbul Asliye 19. Hukuk Mahkemesinin 23.6.1978 günlü, 1978/281 sayılı kararında:
".....Davacı vekili 5.4.1978 günlü dilekçesinde: tapu kaydında (Sultan Selim Han Kadim vakfından mukataalı) olduğu yazılı bulunan taşınmazın bu ilişiğini kesmek istemesine, karşılık davalı tarafından 80.000.- lira taviz bedeli ödenmediği takdirde işinin yapılamıyacağının bildirilmesi üzerine inşaat hazırlıkları sebebi ile ilişiğinin kesilmesi zarureti karşısında yazılı meblâğın ödendiğini bu durumun Anayasa'ya aykırı olduğunu ve 80 bin liranın davalıdan tahsiline karar verilmesini istemiştir. Davalı vekili bu talebin yerinde olmadığnı belirtmiş ise de Vakıflar Genel Müdürlüğünün 1978 Malî Yılı Bütçe Kanununu içeren 2116 sayılı Kanun ile ilgili 9. maddesine göre (2762 sayılı Kanunda öngörülen taviz bedellerini 1319 sayılı Kanun gereğince verilen beyannamelerdeki değerlere göre hesaplandığını), 2116 sayılı Kanunun bir bütçe kanunu olduğunu, Anayasa'nın 126. maddesinin üçüncü fıkrasında ise, bütçe kanunlarına, bütçe ile ilgili hükümler dışında hiç bir hüküm konmayacağını amir bulunduğunu, diğer yönden Anayasa'nın 94. maddesinin diğer kanunların mecliste yürütülme ve kabulüne dair kanunlara nazaran ayrıcalık gösterdiği ve bu sebeple 2116 sayılı Kanunun bütçe isminden yararlanılarak vatandaşa normal bir kanunun getirmediği bir mükellefiyetin getirildiğini, normal bir kanunun tabi tutulacağı merasimin ise Anayasa'nın 92. maddesinde gösterildiğini, 2116 sayılı Kanunun ise merasime tabi tutulmadığını ve bu yönleri ile de Anayasa'ya aykırı bulunduğu, keza olayda 1940 sayılı Kanunun 11. maddesinin Anayasa'nın 126. maddesinin ikinci bendine de aykırılık göstermesi ve yukarıdaki nedenlerle evvelemirde Anayasa'nın 151. maddesi uyarınca 2116 sayılı Kanunun 9. maddesinin Anayasa'nın 92., 94., 126/3. maddelerine aykırılık iddiası ciddi bulunduğundan......" denilmektedir."
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:1978/75
Karar Sayısı:1979/8
Karar Günü:8/2/1979
Resmi Gazete tarih/sayı:18.4.1979/16613
İTİRAZDA BULUNAN : İstanbul Asliye 19. Hukuk Mahkemesi.
İTİRAZIN KONUSU : 10/3/1978 günlü, 16224 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 27/2/1978 günlü, 2116 sayılı "Vakıflar Genel Müdürlüğü 1978 Malî Yılı Bütçe Kanunu" nun 9. maddesinin Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptali istemidir.
I. OLAY:
Davacı vekili, müvekkiline ait bir taşınmazın vakıfla olan ilişiğinin kesilmesi için 80.000 lira tutarında taviz bedeli ödendiğini, bu ödeminin haksız ve Anayasa'ya aykırı olduğunu ileri sürmüş, ödenen paranın davalı İdareden geri alınmasına karar verilmesini istemiştir.
Mahkeme, Anayasaya aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varmış ve 2116 sayılı Kanunun 9. maddesinin iptali için Anayasa Mahkemesine başvurmuştur.
III - YASA METİNLERİ :
l - İtiraz konusu Yasa Kuralı:
27/2/1978 günlü, 2116 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü 1978 Malî Yılı Bütçe Kanununun iptali istenen 9. maddesi 10/3/1978 günlü, 16224 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan metne göre şöyledir:
"Madde 9 - 2762 sayılı Kanunda öngörülen taviz bedelleri, 1319 sayılı Kanun gereğince verilen beyannamelerdeki değerlere göre hesaplanır."
IV. İLK İNCELEME :
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğünün 15. maddesi uyarınca 16/1/1979 gününde Şevket Müftügil, Ahmet H. Boyacıoğlu, Muhittin Gürün, Lûtfi Ömerbaş, Ahmet Erdoğdu, Osman Tokcan, Rüştü Aral, Ahmet Salih Cebi, Muammer Yazar, Adil Esmer, Nihat O. Akçakayalıoğlu, Nahit Saçlıoğlu, Hüseyin Karamüstantikoğlu, Necdet Darıcıoğlu ve Bülent Olcay'ın katılmalarıyle yapılan ilk inceleme toplantısında, dosyanın eksiği bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle karar verilmiştir.
V. ESASIN İNCELENMESİ :
İtiraz konusu edilen 27.2.1978 günlü, 2116 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü 1978 Mali Yılı Bütçe Kanunu'nun 9. maddesi hükmü, başka bir başvuru üzerine, Anayasa Mahkemesince, 8.2.1979 günlü, E.1978/70, K.1979/7 sayılı kararla söz konusu hükmün iptaline karar verilmiştir.
Bu durumda, iptaline karar verilmiş olan yasa kuralı hakkında yeniden karar verilmesine yer kalmamıştır.
VI. SONUÇ :
10/3/1978 günlü, 16224 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 27/2/1978 günlü, 2116 sayılı "Vakıflar Genel Müdürlüğü 1978 Malî Yılı Bütçe Kanunu"nun 9. maddesinin, Anayasa'nın 64., 92., 93., 94. ve 126. maddelerine aykırı olduğuna ve iptaline 1978/70 esas sayılı iş nedeniyle 8/2/1979 gününde karar verildiğinden, bu konuda yeniden karar verilmesine yer bulunmadığına,
1. gününde oybirliğiyle karar verildi. 8.2.1979
Başkanvekili
Ahmet H. Bkoyacıoğlu
Üye
Muhittin Gürün
Ahmet Erdoğdu
Osman Tokcan
Rüştü Aral
Ahmet Salih Çebi
Muammer Yazar
Adil Esmer
Nahit Saçlıoğlu
Hüseyin Karamüstantikoğlu
Kenan Terzioğlu
Necdet Darıcıoğlu
Bülent Olçay
Yılmaz Aliefendioğlu
Yekta Güngör Özden